由盈科全国公益委员会开展的“2016-2021年度盈科全国法律援助优秀案例评选大赛”已于2023年5月揭晓。本专栏将陆续刊登大赛评选出的“十佳典型案例奖”和“突出贡献奖”获奖案例文章，展示各位优秀盈科法援律师的专业水平与仁爱之心。欢迎各位同仁转发、评论、关注！

2016-2021年度盈科全国法律援助优秀案例——刘某聚众扰乱社会秩序罪一案二审免予刑事处罚

主办律师：

盈科西安   林安律师

案情简介：

2018年6月5日，被告刘某因房屋拆迁过渡费、孩子上学问题、地面附着物等问题前往某某区政府上访，在某某区政务大厅门前与近百名村民聚集，多名政府工作人员劝解未果，致使车辆无法出入，政府工作无法正常进行，严重扰乱区政府东小院的办公秩序。后众人在某某区政府前的街道围堵，导致该条道路双向封堵，政府工作人员和民警多次劝解未果，民警强行驱离封堵道路人员，现场交通才恢复畅通，致使该路段交通瘫痪一个多小时。

2019年8月7日，经一审法院审理后，判决被告人刘某犯聚众扰乱社会秩序罪；判处有期徒刑一年又六个月，被告人刘某不服向二审法院提出上诉。

2019年12月19日，二审法院裁定发回重审。

2021年6月22日，一审法院审理后再次判决被告人刘某犯聚众扰乱社会秩序罪；判处有期徒刑一年又六个月。被告人刘某不服再次向二审法院提出上诉。

2021年10月19日，西安市法律援助中心指派北京市盈科（西安）律师事务所承办该案，盈科西安分所指派林安、高晓伟（实习）律师具体承办，为被告人刘某二审提供法律援助。

2022年3月11日，经二审法院审理后判决：撤销一审法院判决第二项；被告人刘某犯聚众扰乱社会秩序罪免予刑事处罚。

本案主要证据有书证、物证、微信截图照片、证人证言、视频资料、被告人的供述与辩解。本案的争议焦点为：被告人刘某是否实施了积极参与破坏社会正常秩序的行为？一审法院认为：被告人刘某在案发前与他人进行预谋，案发时实施了破坏社会正常秩序的行为，应被认定为聚众扰乱社会秩序罪的积极参与者，犯聚众扰乱社会秩序罪。

律师策略：

林安、高晓伟（实习）律师承办案件时，认为本案缺乏被告人刘某积极参与破坏社会正常秩序行为的直接证据，且刘某在案件中起到的作用较小，没有造成严重后果，未达到入罪条件。从微信截图照片和视频资料可以看出，案发前，被告人刘某并不在“某某正义维权群”内，被告人刘某事前没有与他人进行预谋，案发时，被告人刘某也没有实施堵门、堵路等破坏社会正常秩序的行为。根据我国刑法规定，聚众扰乱社会秩序罪只处罚首要分子和积极参与者，本案中，证明被告人刘某积极参与的证据只有同案犯的证人证言，证明效力较低，根据现有证据，无法证明被告人刘某具有聚众扰乱社会秩序的故意与行为，且被告人刘某在本案中的地位和作用较小，没有造成严重损失，应认定不构成犯罪或者免予刑事处罚。

案情结果：

判决撤销一审法院判决第二项，被告人刘某犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。

典型意义：

本案属于典型的因犯罪情节轻微，免予刑事处罚案件，《刑法》第二百九十条第一款规定，聚众扰乱社会秩序罪，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

本罪主体为一般主体，但并非一切聚众扰乱社会秩序之人均能构成此罪，根据刑法规定，只有聚众扰乱社会秩序的首要分子以及积极参加者，才构成本罪。本案中，刘某的地位与作用较小，不是主犯也不是积极参加者，更没有造成严重损失，未达到入罪条件。二审法院改判免予刑事处罚体现了罪刑法定原则，更具有合理性，刑罚的作用除了惩戒更多在于教育和挽救，对于情节轻微的犯罪人，刑罚保持其谦抑性或许更能体现法治的公正与温度。

回顾思考：

本案历经四次庭审，参与人数众多、证据材料繁杂，林安、高晓伟（实习）律师接受指派后，详细查阅了案件卷宗，多次会见被告人与其进行沟通，最终发现本案认定构成犯罪的证据不足，并提出了有效的辩护意见。办理刑事案件，一定要对案件的证据材料进行详细查阅和分析，并严格按照法律规定进行事实认定。本案二审法院判决撤销一审判决，免予刑事处罚，证明了法律援助制度是正义得以落实的有力保障，彰显了盈科律所投身公益事业、承担社会责任的品格，更是盈科律所专业能力的充分体现。

主办律师简介：

林安，盈科西安律所合伙人、工会经费委员会主任、共青团二支部书记，西北政法大学法治、法律硕士教育学院实务导师。

执业领域：林安律师专注于民商事法律制度研究，理论功底扎实，实践经验丰富，对公司股权、商事、经济纠纷类案件具有丰富的办案经验。擅长为企业、政府、事业单位提供常年法律顾问服务，常能运用深厚的法学功底将纷繁复杂的法律事务化繁为简，赢得客户的高度赞誉。

部分荣誉：2022年被北京市盈科律师事务所评为“全国优秀公益律师”，2022年被西安市律师协会评为“西安市律师行业抗击新冠疫情先进个人”。