近日，中办国办印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减政策”，强调全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务水平，满足多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训行为。

“双减政策”自落地以来，教培行业发生了翻天覆地的变化。百度深耕在线教育行业已久,为更好的助力教培行业客户转型升级，8月4日，百度北京分公司特邀盈科上海资深教育行业方向律师程知音女士，结合在线教育政策环境以及律师法律实务的角度，就双减政策下教培行业该如何应对，为百度同学进行了政策分享。

在此次活动中，程知音律师针对“双减政策”要求的“坚持从严治理，全面规范校外培训行为”，从机构审批、资本化运作、培训内容管理、开课时间、收费和广告投放六个方面进行了详细解读。并针对业界普遍困惑的问题，如“未来K12基础教育的发展方向”、“新政下K12教培机构的转型”、“素质教育线上投放是否存在管控”、“学历教育行业的转变方向”等进行一一解答。

重点内容

整体要求

1.校外培训机构培训行为全面规范；

2.学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著。

校内课后作业

1.小学一、二年级不布置家庭书面作业；

2.小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

学校课后服务

1.引导学生自愿参加课后服务。课后服务时间原则上不早于当地正常下班时间；

2.学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”；

3.课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。

全面规范校外培训行为

1.各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；

2.针对线上学科类培训：对原备案的线上学科类培训机构改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）；

3.对非学科类培训机构：各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批；

4.禁止资本化：学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；

5.限制外资：外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治；

6.建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训教材管理办法；

7.严禁超标超前培训；

8.严禁非学科类培训机构从事学科类培训；

9.严禁提供境外教育课程；

10.依法查处超范围培训；

11.严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训；

12.从事学科类培训的人员必须具备相应教师资质，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；

13.根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督；

14.进一步健全常态化排查机制；

15.培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营；

16.坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争；

17.线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点；

18.线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法；

19.严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

做好培训广告管控

1.确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告；

2.不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告；

3.依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

北上广等9城市,做好试点工作

（北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市）

1.坚决压减学科类校外培训。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；

2.合理利用校内外资源。可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制；

3.强化培训收费监管。将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。

明确部门工作责任

1.网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作；

2.发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定试点地区校外培训机构收费指导政策；

3.民政部门要做好学科类培训机构登记工作；市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作；

4.人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为。

统筹3至6岁校外培训治理工作

1.不得开展面向学龄前儿童的线上培训；

2.严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训；

3.不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。

一项政策的落实、一个行业的转型发展，都要经历不断的探索，其中合法合规一定是最基本的准则。未来,百度期望通过技术赋能，在在线教育转型潮初期，助力教培行业在转型中降本增效，赢得先机。