引言

2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》, 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。新发展阶段，法律服务和法学理论研究领域的开拓创新对于不断推进法治政府建设，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面具有重要作用，对于发挥法治政府建设在法治国家、法治社会建设中的示范带动作用，具有重大意义。

为积极投身全面依法治国伟大实践，助力法治政府建设，彰显新时代盈科律师的责任与担当。2023年11月3日-5日，“推动中国式现代化与高质量发展，共商共建共享政府法律服务”烟台研讨会在鲁东大学盈科法学院隆重召开，本次活动邀请到了法律领域的权威嘉宾针对性地对行政法、政府公共法律服务系列知识素养等内容进行系统讲解。烟台市法学会党组书记、会长徐爱华，烟台市法学会副会长、行政法研究会会长、鲁东大学盈科法学院执行院长、教授孙明，芝罘区司法局党组成员、副局长申强，山东求是和信律师事务所合伙人会议主席、山东省律师协会行政法业务委员会副主任、潍坊市律师协会行政法业务委员会主任曾庆春，盈科律师事务所创始合伙人、副主任、盈科全国业务指导委员会主任李华，盈科北京管委会副主任、盈科全国业务指导委员会副主任、盈科全国行政法律专业委员会主任闫拥军，盈科山东区域管委会主任、政府与国资法律专业委员会主任、盈科淄博律所党支部书记、管委会主任陶志超，还有烟台市政府相关部门领导、盈科全国行政法律专业委员会、盈科山东区域政府与国资法律专业委员会、盈科全国的各位同仁齐聚烟台共享此盛会。

本次研讨会由盈科山东区域执行副主任、盈科烟台律所执行主任、鲁东大学盈科法学院副院长李君主持。

领导致辞

烟台市法学会党组书记、会长徐爱华为活动致辞，徐会长首先在致辞中表示烟台市法学会紧贴党委政府的中心工作和平安烟台、法治烟台建设目标，做实工作职能，做强法学研究，开展了诸多有建设性的工作。今天，在全市上下奋力实现过万亿城市目标的关键时刻召开的“推动中国式现代化与高质量发展，共商共建共享政府法律服务”烟台研讨会对于政府法律事务的共商、共建、共享是一次有力的尝试，希望各位嘉宾能够畅所欲言，多领域全方位宽视野的介绍各自的经验和成果，形成有力的、可复制、可借鉴的研讨结果。

盈科律师事务所创始合伙人、副主任、盈科全国业务指导委员会主任李华为活动致辞，李华主任指出鲁东大学盈科法学院通过聘任优秀的专业律师担任客座教授，进一步加强了学术研究与实践的结合，提升了法学教育质量，培养出了更多优秀的法律人才，为法律服务事业的发展注入新的活力和动力。很高兴今天能够以此“推动中国式现代化与高质量发展，共商共建共享政府法律服务”烟台研讨会为契机与各位同仁共同探讨法律服务在推动中国式现代化和高质量发展中的具体问题与解决方案。她对与会人员提出了以下几点希望:第一、党建引领，笃行不怠，第二、修身立德，勇于担责，第三、精进专业，加速研发。最后李华主任衷心预祝本次活动成功举办。

烟台市法学会副会长、行政法研究会会长、鲁东大学盈科法学院执行院长、教授孙明为活动致辞，孙明院长指出今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是鲁东大学盈科法学院、烟台市法学会行政法研究会高质量发展的起步之年。在这样一个关键节点，大家齐聚鲁东大学盈科法学院，共商改革和发展大计，对鲁东大学盈科法学院、行政法研究会的发展必将产生积极的影响。今后，自己将携烟台市法学会行政法研究会加强与盈科相关专门委员会的联系，共同推进行政法理论和依法行政实践研究，为法治政府和法治国家建设做出应有的贡献。

聘任仪式

为积极探索法学理论与法律实践深度融合新路径，充分发挥校所融合资源优势，会上还举行了鲁东大学盈科法学院客座教授聘任仪式，由李君主任宣读任命文件，李华主任和孙明院长共同为他们颁发聘书。

聘任客座教授名单：闫拥军、周鹏勋、曾庆春、马国立、周明勤、王坤、邵永利、常建瑜

PART.1  “城市更新”专题研讨

本阶段的专题研讨由盈科镇江律所管委会主任、盈科全国行政法律专业委员会副主任王坤主持。

《政府拆迁律师实务创新》

周鹏勋主任作为北京盈科大鹏政府征收拆迁法律服务团队的负责人，聚焦政府征收拆迁，从“公平补偿”与“依法强制”相结合的角度，为政府征收项目设计了包括实地调研、论证项目可行性、疑难问题处理方案等全流程的法律服务产品。强调律师在征收拆迁项目中应注意：征收拆迁补偿安置方案应注重对“公平补偿标准”的把握，这个标准应基于法律法规等规定，这是一条底线。同时应注重政府合力推动，弘扬法治思维，正确运用法律手段，始终要把法律作为最后的保障。对于依法强制，跨学科综合运用法律、经济、心理等多种手段，帮助政府规避法律风险，维护法律的尊严和社会公平正义，使政府、企业和群众多方受益。

《征迁难题破解和信访纠纷调处经验分享》

山东求是和信律师事务所合伙人会议主席曾庆春律师出席本次研讨会，进行了《征迁难题破解和信访纠纷调处经验分享》专题分享，主要围绕征迁难题破解，信访纠纷调处，历史遗留问题化解，招商引资风险与防控，突发事件应急处理，行政诉讼过程中应当注意的问题等和与会人员进行了分享。特别从启动房屋征收的前提条件，房屋和土地情况调查摸底和登记、入户预评估，公布征收补偿方案，征求公众意见，作出房屋征收决定并公告，评估机构的选取及入户评估，评估报告的送达、分户评估报告公示，作出征收补偿决定等方面对征拆全过程及相关涉诉风险进行了征迁难题的风险提示，提出相应“解题方法”，同时提出善用信访听证之法化解包括城市更新中征收方与被征收方矛盾在内各类信访纠纷的解题新思路。

《以法为师——破解城市更新项目难题》

盈科全国管委会副主任、业务指导委员会副主任、行政法律专业委员会主任闫拥军律师针对城市更新项目面临的诸多难题，如拆迁问题、资金问题、规划问题等，深入浅出地分析了城市更新项目的难点和痛点，系统梳理了土地管理法、国有土地上房屋征收与补偿条例的立法背景，北京、上海和广州等地城市更新条例的立法状况，提出了切实可行的解决方案。城市更新项目的核心问题是如何在保护公共利益和个人利益之间找到平衡点。为此，闫拥军律师通过对实务案例的分析，提出了一系列法律建议和实战经验。闫拥军律师的讲解为城市更新项目提供了宝贵的法律建议和实战经验，具有很强的指导价值。

提问环节

第一阶段专题研讨结束后，特别设置了提问环节，与会人员纷纷发言提出了自己的意见和建议，授课嘉宾有针对性的对提问作出一一回应。

PART.2  “以法治促进高质量发展”专题研讨

本阶段的专题研讨由盈科山东区域管委会主任，盈科淄博律所党支部书记、管委会主任陶志超主持。

《政府合规的现实需要和逻辑基础》

授课伊始，陶主任就以“政府合规到底是什么‘规’？”引出课程内容，阐释了政府合规的现实需求在于风险预防。陶主任分析了政府合规需求下的风险预防，法治政府建设对行政机关工作人员提出的新要求包括理念要转变、思路要转变、形式要转变、角度要转变、方法要转变、工作态度要转变。陶主任点明政府合规的底层逻辑在于国家治理体系和治理能力现代化、法治政府建设，合规的理解通常应指包含遵守“法规、规范、道德与承诺”三个层面，并最终落脚于“法治是最好的营商环境，合规是政府行为的底线”。

《城市更新中的涉税问题探析》

马国立律师深耕政府常年法律顾问，致力于“城镇化建设、政府顾问和财税合规”相关法律问题的研究。马律师以城市更新项目为立脚点，阐述了税务筹划的基本原理及分类；同时点明城市更新项目税务筹划的核心要点以及城市更新项目的税务处理特点。马律师将城市更新税务处理政策和税法相衔接，通过大量生动案例阐释了城市更新法税实务处理的思路，包括理解项目实质，理顺业法关系；掌握税法体系，合理把控处理；运用税法原理，做好流程管控；及时做好论证，保持沟通解释。

《国企投资合规管理》

刘健伟律师从投资管理的主要内容、投资管理常见合规风险、投资法定程序、投资决策审批、投资风险管控、投资治理工具、投资负面清单、股权处置（退出机制）多个方面进行了强调了国企投资合规管理的重要性，详细分享了国企投资管理“三类型”、国企投资管理“四概念”并且结合工作实务从国企投资管理“三阶段”依据法律法规及相关规范性文件 及清单归纳总结了投资管理（股权投资）风险的主要类型及相应管控要点。

《政府法律顾问服务经验分享》

周明勤律师以政府法律服务市场前景和职责要求为切入点，结合自己多年的工作经验和案例，指出政府法律服务市场是蓝海市场。我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关来执行。潜在的广阔市场需求给了律师同时广阔的机遇，同时，也需要付出相对应的前期努力与沉淀。他从专业化、可视化、流程化、产品化、品牌化、团队化六个方面向在座人员分享如何提高政府法律服务的水平。周明勤律师也结合自己的团队管理经验，提出“认识不能统一，行动就不能统一！”，强调组建一个优秀团队的前提，是团队内部形成统一认识，劲往一处使。

凝聚法律领域专家智慧力量，以更高水平服务法治政府建设，一整天充实的头脑风暴使与会人员碰撞了思维、开拓了视野、拓展了思路，对于行政法、政府公共法律服务系列知识素养等内容有了新的理解。行而不辍，履践致远，“推动中国式现代化与高质量发展，共商共建共享政府法律服务”烟台研讨会今日的活动圆满结束，让我们继续期待明天的精彩课程吧~