一、2017年度各省市行政案件胜诉率情况

行政诉讼案件，常常被称为“民告官”。近年来，全国法院行政案件收案量增长，“民告官胜诉率”也逐渐进入人们的视野，也备受民众关心。下表是2017年度北京、广东、安徽、山西、山东、青海、云南省所办理的行政案件公民的胜诉率。从表中可以看出，北京、安徽、云南三省相较于2016年胜诉率有所上升，广东、山东、青海三省胜诉率下降，山西省胜诉率与2016年持平。

1.北京市

2017年度，北京市四中院审结的一审行政案件中，判决公民胜诉的案件有76件，占全部实体判决案件的17.6%，同比上升3.3个百分点。

2.广东省

2017年，全省共审结一审行政案件17776件，其中直接判决公民胜诉的1864件，行政机关改变行政行为后裁定准予原告撤诉的27件，合计1891件，行政机关一审败诉、公民胜诉率为10.7%，较上年度下降了1.5个百分点。

3.安徽省

2017年，全省法院共审结12492件行政案件，公民胜诉率为21.46%，同比上升2.57个百分点。行政机关负责人出庭应诉率也略有下降。

4.山西省

2017年，在全省审结的4307件一审行政案件中，一审判决撤销、确认违法或者无效及行政机关被判决履行法定职责的806件，公民胜诉率为18.7%，与2016年基本持平。

5.山东省

2017年，全省法院一审判决公民胜诉1973件，同比减少16.9%；行政一审案件公民胜诉率为13.1%，同比下降1.5个百分点。2017年，公民胜诉率上升，胜诉领域、类型相对集中。

6.青海省

2017年，公民胜诉率略有下降，审结的一审行政案件中，判决公民胜诉138件，胜诉率为24.12%，同比下降2.72个百分点。

7.云南省

2017年，全省一审行政案件公民胜诉率为16.38%，比上年增加6.97个百分点。2015年、2016年、2017年全省行政机关负责人出庭应诉率分别为47.97%、48.54%、62.83%，实现了连续增长。行政机关败诉率和原告撤诉率呈现“双上升”特点。

二、2017年度各省市行政案件涉及案件类型

及案由分布情况

2017年，全国共有384737件行政诉讼案件，涉及的案件类型依次是：土地、民政、公安、计划生育、规划、征收、工商、信息公开、治安、拆迁，其中土地案件最多，占全部案件的27.77%，其次是民政、公安案件，具体见下图1。

2017年，全国共有384737件行政诉讼案件，涉及的案由依次是：行政处罚、其他、行政征收、行政复议、行政登记、不履行法定职责、政府信息公开、行政补偿、行政强制、行政确认，其中行政处罚案件最多，占全部案由的33.54%，其次是行政其他、行政征收、行政复议案件，具体见下图2。

北京市 2017年，北京市有13个区政府出现胜诉案件，在行政机关公民胜诉案件中，直管公房管理类案件占比最大，达到28.9%，其余依次为行政复议、履行法定职责、行政强制、信息公开、土地管理、征收拆迁类案件。

广东省 从案件分类型看，广东省公民胜诉率相对较高的案件是农村集体经济组织成员资格确认以及村民待遇处理纠纷（含“外嫁女”纠纷）、征地拆迁纠纷和商事登记纠纷等。

安徽省 随着案件类型不断拓展，涉民生案件占比大，涉土地资源、城建规划、治安处罚、食品药品、劳动和社会保障等与民生密切相关的行政案件5634件，占全部一审行政案件的58.03%。

山西省 从行政管理领域看，包括市县政府、市场监管、食品药品监督、公安、房管、民政、人社等七类。从诉讼类型看，涵盖行政撤销、房屋征收补偿、行政给付、履行职责等。

山东省 行政争议涉及领域和案件类型相对集中，城建类、土地资源类、公安类、劳动和社会保障类行政案件数量居前，特别是因重大工程项目征收房屋和土地、棚户区改造、环境整治、拆除违法建设等引发的涉民生案件占比较大。近8成的一审行政案件集中在行政处罚、政府信息公开、要求履行法定职责、行政复议、征收拆迁、行政强制等案件类型。

青海省 涉案领域和类型较为广泛，一审收案涉及15类22个领域，多与民生相关。

云南省 案件所涉行政管理领域相对集中，类型涉及资源、城建、公安、劳动和社会保障等领域，值得注意的是，城建类案件中，以拆迁类案件增速最高。

三、“民告官”胜诉率低下

由于行政诉讼案件的被告是“官”,牵涉的关系复杂而敏感,因而, “民告官”案中行政诉讼公民胜诉率一直很低。

从上述数据来看,2017年度的“民告官”案件的胜诉率呈现两个特点:一是各省市的胜诉率都不高，最高的为青海省的24.12%，最低的为广东省的10.7%。虽然有些省市的胜诉率同比有所上升，但仍然较低；二是各省胜诉率呈现多元化的趋势，各省市的胜诉率变化并不统一，有的省胜诉率呈上升趋势，有的省下降，有的省持平。

四、公民维权意识的提高与政府依法行政的加强

近年来，公民在“民告官”案件中维权意识逐渐提升，行政机关也在民众监督中不断提高行政效率和依法行政意识。

对于行政机关而言，要在工作中运用法治思维和法治方式，不断提高依法行政的能力和水平，并严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力强化行政机关负责人出庭应诉的意识，不断提高行政应诉能力和水平。

对于公民而言，民告官案件胜诉率低下为普遍现象，在维权意识提高的同时，也需要了解我国行政诉讼案件的现状，保持较好的心态，运用合法的法律手段来保护自己的合法权益。

五、小结

综上，可以看出我国民告官胜诉率普遍不高，民告官案件类型繁多，以土地民政、公安案件居多。行政处罚案件最多，其次是行政其他、行政征收、行政复议案件。民告官胜诉案件中，各个省市各有特点，比如北京以直管公房管理类案件胜诉最多，广东省公民胜诉率相对较高的案件是农村集体经济组织成员资格确认以及村民待遇处理纠纷等。近年来，公民在“民告官”案件中维权意识逐渐提升，懂得用合法的手段来维护自己的合法权益。行政机关也在民众监督中不断提高行政效率和依法行政意识。

作者：李保明律师

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